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优化营商环境的关键词

发表日期:2021-07-15 09:20:00

1、党的十八大以来,中国不断深化商事制度改革,优化营商环境,加大“放管服”改革力度,为市场主体的生存和发展创造了良好条件。市场主体日益活跃,有力支撑了我国经济高质量发展。但也要看到,在科学监管、公平竞争、高标准市场体系建设等方面还存在一些亟待解决的问题。在7月10日举行的“培育市场主体优化营商环境研讨会”平行论坛上,众多学者和企业家围绕“加强科学监管,促进公平竞争,构建高标准市场体系”的话题展开讨论。

2、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌在讲话中说,培育市场主体,优化营商环境,是坚持和完善中国特色社会主义制度的需要,立足新的发展阶段,建立更加完善的社会主义市场经济体制,完善治理体系,提高治理效率;要认真贯彻新的发展理念,准确推进供给侧结构性改革,增强发展动力和活力,促进经济高质量健康发展;是维护产业链和供应链安全稳定,构建新的发展格局,维护国家产业和经济安全,实现高度自力更生的需要。下一步,要把优化营商环境作为构建发展新格局的重要突破口,加大力度,依法全面保护各类市场主体的合法权益,不断降低市场主体的经营成本,加强基本制度保障,营造公平竞争的市场环境。

3、作为一名企业家,江苏远东控股集团创始人兼董事局主席蒋希培更清楚市场主体最需要什么样的营商环境。他在讲话中说,培育市场主体、优化营商环境,最根本的是解放思想、创新理论。科学发展、可持续发展、高质量发展是硬道理;人民安居乐业,生活幸福;坚定不移地支持各类所有制企业创新发展,坚定不移地让市场配置资源,这是“不断优化制度,释放制度红利,切实加强赋权,服务监管,公平竞争、公平监管是广大企业的期盼。”

4、那么,具体来说,如何加强科学监管,促进公平竞争,构建高标准的市场体系呢?

5、中国人民大学公共管理学院院长杨凯锋在讲话中说,在重大社会矛盾的变化背景下,国家治理体制和治理能力现代化改革的总体目标和高质量经济发展的要求,要加强科学监管,促进公平竞争,构建高标准的市场体系,有希望的政府的有机统一,目标导向与问题导向的统一,顶层设计与基层创新的统一,才能保证改革的顺利推进。

6、国务院发展研究中心市场经济研究所所长王伟认为,公平竞争、公平监管是高标准市场体系建设中非常重要的环节。公平竞争与公平监管紧密联系、有机结合、密不可分,是新阶段高标准市场建设的重要标志。

7、她建议,促进公平竞争和公平监督应从两个方面入手。一方面要加快确立竞争政策的基本地位,进一步完善公平竞争规则,通过公平竞争规则实现对市场主体竞争行为的有效引导,更好地限制政府对公平竞争的干预;另一方面,要不断创新监管方式,严格执法,加快构建权责明晰、公平正义、公平透明、简捷高效的现代监管体系,以更有前景的市场监管为公平竞争保驾护航,为高标准市场体系建设保驾护航,为经济社会高质量发展保驾护航。

8、还应该看到,在监管层面,我国要准确把握市场主体的生存和发展还存在一些困难。

9、中国社科院经济研究所所长黄群辉在讲话中指出,首先,由于工商登记的宽进窄出,虚假登记、僵尸企业现象普遍,许多工商登记数据被扭曲,难以全面、准确、动态地反映市场主体的生存状况。其次,目前市场活动的计量方法、定义、标准不统一,缺乏权威性。同时,由于当前政府协作基础薄弱,数据共享机制不完善,数据孤岛问题依然存在和突出。

10、因此,黄群辉提出要建立一个各部门合作共享数据、真实反映中国市场主体的监控体系。具体来说,一是多部门共建数据共享平台,促进政府数据的流通和应用。同时,优化数据管理模式,保证数据共享的高质量和及时性。二是要建立规范的开放数据接口,加强决策部门和国家智库参与市场主体综合动态监测。第三,要有一个全面的指标体系来反映市场主体的生存和发展,即通过多维指标体系相互验证其准确性,从而识别市场主体的真实状况。同时,也要注意包容审慎的监测态度,特别是对新的市场主体和新的经济形态。

11、“总之,要通过构建市场主体综合动态监测体系,进一步完善优化营商环境的长效机制,特别是推进政策评价的制度化、规范化,使政策更具科学性和适用性。”。

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